Socialnämnden protokoll 2019-05-22	

Plats och tid	Vävaren, klockan 13:00-16:10 	
Beslutande	Jane Råsten (S), ordförande
Patrik Vidarsson (M), vice ordförande 
Margit Berggren Silvheden (C), andre vice ordförande 
Lars Ekström (K)
Barbro Henricson (M)
Jan-Inge Printz (S)
Kenneth Rydenlund (K) ersätter Ing-Marie Fargell (K) §§ 64-72
Elena Ekman (K) ersätter Ing-Marie Fagrell (K) §§ 73-77 
	
Paragrafer	§64 - §77 	
Sekreterare	________________________________________________________
Sofie Lagerfelt Fernström 	
Ordförande	________________________________________________________
Jane Råsten (S) 	
Justerare	________________________________________________________
Margit Berggren Silvheden (C)	

Anslag/bevis	
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.	
Nämnd	Socialnämnden 	
Sammanträdesdatum	2019-05-22 	Sista dag för överklagande	2019-06-19	
Datum då anslaget sätts upp	2019-05-29	Datum då anslaget tas ned	2019-06-20	
Förvaringsplats för protokollet	Socialförvaltningen 	
Underskrift	
_______________________________________________________
Sofie Lagerfelt Fernström 	

Socialnämndens protokoll 2019-05-22 

Ej tjänstgörande ersättare	Monya Axelsson (S)
Annica Johansson (M) §§ 64-72
Margareta S:t Cyr (M)
Elena Ekman (K) §§ 94-72
Gun Möller (V)
 	
Övriga	Linda Fröjd Dahlgren, myndighetschef §§ 64-67
Desirée Svanberg, socialchef 
Britt Strömbäck, enhetschef Hemsjukvården §§ 64-65
Anna Gustavsson, ekonom §§ 64-69
Lars Östbom, utredare 
Sofie Lagerfelt Fernström, nämndsekreterare 
 	
Ajournering	Klockan 14:43-15:00	

§ 64
Val av justerare och fastställande av föredragningslista 

Socialnämndens beslut 

1.	Margit Berggren Silvheden (C) väljs till justerare. 
2.	Föredragningslistan fastställs och ser ut enligt följande: 

 	Ärende	Dnr		
				
1.	Val av justerare och fastställande av föredragningslista			
2.	Information från enhetschef			
3.	Information om utökningen på Råd & Stöd			
4.	Riktlinjer dubbla hyror	SN/2019:116		
5.	Ekonomisk uppföljning	SN/2019:96		
6.	Reviderad delegationsordning för socialnämnden

Sammanträdet stängs	SN/2019:121

7.	Yttrande angående gemensamhetslokal på nya trygghetsboendet	SN/2019:122		
8.	Tilläggsavtal samverkan tobak	SN/2019:117		
9.	Balanslista	SN/2019:16		
10.	Information från socialchef			
11.	Anmälan av delegationsbeslut	SN/2019:119, SN/2019:43, SN/2019:62, SN/2019:83, SN/2019:85		
12.	Anmälan av delegationsbeslut som omfattas av myndighetsutövning och sekretess	SN/2019:42		
13.	Meddelanden och handlingar för kännedom	SN/2019:67, SN/2019:69, SN/2019:77		
14.	Kurser och konferenser			

				

Yrkanden 
Lars Ekström (K): Till justerare föreslås Margit Berggren Silvheden (C). 

Propositionsordning
Ordförande ställer sedan proposition på Lars Ekströms (K) yrkanden och finner att nämnden bifaller det. 

§ 65
Information från enhetschef 

Britt Strömbäck, verksamhetschef för HSL (Hälso- och SjukvårdsLagen) och enhetschef för hemsjukvården, presenterar sin verksamhet Hemsjukvården. Hon berättar om hur arbetsgruppen ser ut och vad de arbetar med i dagsläget. Hon informerar också om vad deras mål och åtaganden framöver är.  

Socialnämnden tackar för informationen. 

 

§ 66
Information om utökningen på Råd & Stöd 

Myndighetschef Linda Fröjdh Dahlgren presenterar verksamheten Råd&Stöd som ligger under henne. Under 2019 har man provat att utöka bemanningen på Råd&Stöd med två socialpedagoger och även deras arbetsuppgifter. Utökningen har framförallt betytt att man kan arbeta mer med det förebyggande arbetet samt olika hemmaplanslösningar. Socialpedagogerna jobbar främst med biståndärenden med även med serviceärenden. Om utökningen får vara kvar är målet att Råd&Stöd ska kunna arbeta ännu mer förebyggande mot både barn och vuxna. 

Socialnämnden tackar för informationen. 

 

 SN/2019:116 

§ 67
Riktlinjer dubbla hyror 

Socialnämndens beslut 

1.	Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer för kostnader vid korttidsvistelser och dubbla hyror.

Sammanfattning
Individ- och familjeomsorgen har i en skrivelse uppmärksammat att det finns en risk för att äldre som drabbas av sjukdom och är i behov av korttidsvistelse eller särskilt boende drabbas av kostander som de inte klarar av att betala.

Dubbla hyror kan exempelvis uppstå när någon har en bostad men är i snabbt behov av särskilt boende. Då en uppsägningstid på den gamla bostaden kvarstår uppstår dubbla kostnader när avgiften för det särskilda boendet tillkommer. Försörjningsstöd beviljas inte för dubbla hyror vilket gör att ärendet istället går till Kronofogden och personen blir skuldsatt sin sista tid i livet.

Individ- och familjeomsorgen efterfrågar därför ett politiskt ställningstagande för hur dessa ärenden ska hanteras i framtiden. Socialförvaltningen förslås därför att få i uppdrag att ta fram ett förslag till riktlinjer för kostnader vid korttidsvistelser och dubbla hyror.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till socialnämnden, daterad 2018-05-14
Skrivelse ”Kostnader för korttidsvistelse – ekonomiskt bistånd”

Beslutet med handlingar expedieras till
Socialchef
Myndighetschef individ- och familjeomsorgen

 SN/2019:96 

§ 68
Ekonomisk uppföljning 

Socialnämndens beslut 

1.	Ekonomisk uppföljning april 2019 för socialnämnden godkänns.

Sammanfattning
Socialnämndens ekonomiska ram 2019 uppgår till -179 224 tkr. Nettokostnaden för socialnämndens verksamhet är dock 5 339 tkr högre än den ram kommunfullmäktige har beslutat om. 

En helårsprognos visar ett underskott på cirka 5,7 miljoner för socialnämndens verksamhet.  Prognosen bygger på nu kända förutsättningar och beslut. Försämringen mot föregående månads prognos beror på att en ny bedömning gjorts för nya placeringar inom individ- och familjeomsorgen; hela budgeten för detta ändamål förväntas tas i anspråk.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, daterad 2019-05-16

Beslutet med handlingar expedieras till
Ekonomichef

Beslutet expedieras till 
Socialchef
Ekonom

 

 SN/2019:121 

§ 69
Reviderad delegationsordning för socialnämnden 

Socialnämndens beslut 

1.	Delegationsordning beslutad av socialnämnden 12 juni 2018, § 77 upphävs från och med 1 juni 2019.
2.	Förslag till reviderad delegationsordning för socialnämnden antas och gäller från och med 1 juni 2019.

Sammanfattning
En delegationsordning omfattar beslut som fattas på nämndens vägnar. Nu gällande delegationsordning, beslutad av socialnämnden den 12 juni 2018, är i behov av revidering på några punkter.

När den nya dataskyddsförordningen trädde i kraft skrev vi enbart in en punkt om detta i delegationsordningen. Nu har vi fått hjälp från Sydarkivera, som är vårt dataskyddsombud, att ta fram några till punkter som är bra att ha i en delegationsordning. 

Den 1 juli 2019 träder en ny lag om tobak in och den gamla tobakslagen slopas. Den nya lagen innebär bland annat att den som vill sälja tobak måste söka tillstånd för detta hos kommunen. Detta kommer ske, liksom serveringstillstånden, med hjälp från våra alkoholhandläggare i Motala. Det behöver skrivas in i delegationsordningen om vem som ger tillstånd. 

Dessutom har förste biståndshandläggare och förste socialsekreterarna på individ- och familjeomsorgen kommit med önskemål om att ändra några saker i delegationsordningen. 

Föreslagna ändringar är markerade med gult i det förslag på delegationsordning som ligger som underlag till detta ärende. Det som föreslås tas bort är överstrucket och markerat med gult. Anledningen till att detta tas bort är dels för att det (trygg hemgång) inte finns att ansöka om i kommunen och för att det tidigare har stått dubbelt i delegationsordningen (både i kapitel två och i kapitel åtta). 

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, daterad 2018-05-29
Förslag till gällande delegationsordning

Beslutet med handlingar expedieras till
Samtliga delegater
Samtliga enhetschefer
Ekonom för socialförvaltningen 
Kommunstyrelsens förvaltning (för kännedom)

Beslutet expedieras till 
-

 

 SN/2019:122 

§ 70
Yttrande angående gemensamhetslokal på nya trygghetsboendet 

Socialnämndens beslut 

1.	Socialnämnden rekommenderar kommunstyrelsen att godkänna ansökan från Vadstena Fastighets AB om driftstöd för trygghetsboende.
	
Sammanfattning
Vadstena Fastighets AB inkom den 17 september 2018 till kommunstyrelsen med en ansökan om ersättning för trygghetsboende. Ansökan omfattar driftstöd för gemensamhetslokal samt för en värd/värdinnefunktion i trygghetsboendet.

Kommunfullmäktige antog 2018-02-28 riktlinjer för tygghetsboende (§ 14). Enligt riktlinjerna kan hyresvärden ansöka om driftstöd till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen kan därefter fatta beslut om driftstöd för varje enskilt objekt efter att socialnämnden yttrat sig om behovet av ett trygghetsboende.

Socialförvaltningen bedömer att ansökan uppfyller de krav som ställs i riktlinjerna för trygghetsboende.
Trygghetsboende kan utgöra en boendeform som kan förebygga och därmed skjuta upp eller undanröja behovet av att flytta till ett särskilt boende. Enligt kommunens äldreplan finns under de kommande åren ett stort behov av nya platser inom särskilda boenden. Förebyggande åtgärder som trygghetsboenden ökar förutsättningarna för de äldre att ha ett rikt, aktivt och samtidigt självständigt liv även om behoven inte anses så stora att särskilt boende bedöms vara aktuellt. Ett trygghetsboende bedöms därför både innebär att fler äldre kan få möjlighet till ett tryggare boende samtidigt som behovet av särskilt boende skjuts upp eller inte uppstår. Socialnämnden föreslås därför yttra sig positivt till ansökan eftersom det finns ett behov av trygghetsboenden i kommunen.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till socialnämnden, daterad 2019-05-14
Ansökan om subvention till trygghetsboende
Antagna riktlinjer för trygghetsboende

Beslutet med handlingar expedieras till
Kommunstyrelsen

 

 SN/2019:117 

§ 71
Tilläggsavtal samverkan tobak 

Socialnämndens beslut 

1.	Socialnämnden godkänner tilläggsavtal för alkoholsamverkan och delegerar till socialnämndens ordförande samt socialchef att underteckna avtalet. 

Sammanfattning
Den 1 juli 2019 träder en ny lag om tobak in, Lag om tobak och liknande produkter, och den gamla tobakslagen slopas. Den nya lagen kommer kräva mer arbeta av kommunerna. Bland annat kräver den nya lagen att de som säljer tobak ska söka tillstånd för detta och i samband med det måste en utredning göras kring den sökande. Socialnämnden ingår sedan tidigare i en samverkan angående tillståndsgivning och tillsyn av serveringstillstånd, med ansvar även för områdena tobak, folköl, receptfria läkemedel samt anordnande av automatspel, "Alkoholsamverkan”, där vi har ett avtal med Motala kommun som är de som ansvarar för alkoholhandläggningen. Utredningen kring försäljningen av tobak kommer likna det som görs i samband med ansökan om serveringstillstånd. Därför har Motala tagit fram ett förslag på ett tilläggsavtal som omfattar även de krav som den nya lagen om tobak innebär. 

Socialnämnden föreslås godkänna tilläggsavtalet och att delegera till socialnämndens ordförande och socialchef att underteckna avtalet. 

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, daterad 2019-05-15
Förslag på Tilläggsavtal Tobak 

Beslutet med handlingar expedieras till
Socialchef
Ekonom Socialförvaltningen 
Alkoholdelegat 
Alkoholhandläggarna i Motala 

 SN/2019:16 

§ 72
Balanslista 

Socialnämndens beslut

1.	Punkten ”Frågan gällande en gemensam samlingslokal på Vätterngården ska utredas vidare” tas bort från listan.
2.	Texten ”och förvaring av överblivna hjälpmedel” tas bort och kvar blir ”Uppföljning av rutiner för bostadsanpassningsbidrag”. 
3.	Socialnämnden godkänner balanslistan med ändringarna enligt beslutspunkt 1 och 2.

Yrkanden
Jane Råsten (S) yrkar på att punkten ” Frågan gällande en gemensam samlingslokal på Vätterngården ska utredas vidare” tas bort från balanslistan. Jane Råsten (S) yrkar vidare på att texten ”och förvaring av överblivna hjälpmedel” tas bort och kvar blir ”Uppföljning av rutiner för bostadsanpassningsbidrag”. 

Propositionsordning
Ordföranden ställer proposition på sina egna yrkanden och finner dem båda antagna. 

Sammanfattning
Till varje sammanträde i socialnämnden tas en balanslista fram för kontroll av tagna beslut i socialnämnden samt för inkomna remisser. 

Beslutet expedieras till
-

§ 73
Information från socialchef 

Desirée Svanberg informerar om att förvaltningen nu kommer börja arbeta mer aktivt med Heltidsresan. Enhetscheferna Micaela Lundgren och Jessica Lindh kommer arbeta med detta och under hösten kommer ett pilot-projekt dra igång på hemtjänsten. Desirée informerade vidare om att planen är att arbetet med utbyggnaden på Vättergården kommer dra igång under oktober eller november och sen bli klart under 2020. 

Desirée informerar även om att hon och Jane Råsten (S) har träffat journalister från MVT (Motala Vadstena Tidning) för en del reportage i tidiningen. Den 8 maj bjöd socialförvaltningen in en föreläsare från Västerås för att prata om hur de arbetar med att förebygga ofrivillig ensamhet hos äldre. De arbetade bland annat med grupper för äldre där alla grupper har en samtalsgruppledare, detta är något som socialförvaltningen i Vadstena vill satsa på och vi hoppas kunna komma igång och utbilda handledare i höst. 
 
Socialförvaltningen håller på att ta fram en broschyr om aktiviteter för äldre. Tanken är att broschyren ska innehålla kontaktuppgifter till föreningar dit man kan vända sig för att få mer information om vilka aktiviteter som erbjuds i kommunen. Förhoppningen är att broschyren är klar innan sommaren. Förvaltningen har köpt in några tyngdtäcken till ett av våra särskilda boenden för att testa till brukarna och det har varit väldigt positivt så planen är att köpa in fler så fler brukare får möjlighet att testa. 

Socialnämnden noterar och tackar för informationen.

 

 SN/2019:119, SN/2019:43, SN/2019:62, SN/2019:83, SN/2019:85 

§ 74
Anmälan av delegationsbeslut 

Socialnämndens beslut

1.	Socialnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten.

Sammanfattning
Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation.

Följande delegationsbeslut anmäldes till sammanträdet:
-	Delegationsbeslut serveringstillstånd slutet sällskap. Dnr SN/2019:83-702
-	Delegationsbeslut för utvecklingsmedel 2019 för att kvalitetsutveckla arbetet mot våld i nära relationer. Dnr SN/2019:119-757
-	Delegationsbeslut för statsbidrag för att stärka insatserna för barn och unga med psykisk ohälsa. Dnr SN/2019:43-759
-	Delegationsbeslut för stimulansmedel för att stärka bemanningen inom den sociala barn- och ungdomsvården. Dnr SN/2019:62-759
-	Delegationsbeslut för statsbidrag till kommuner för habiliteringsersättning 2019. Dnr SN/2019:85-730

 

 SN/2019:42 

§ 75
Anmälan av delegationsbeslut som omfattas av myndighetsutövning och sekretess 

Socialnämndens beslut

1.	Socialnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. 

Sammanfattning
Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till socialnämndens utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation.

Delegationsbeslut för april 2019 redovisas på dagens sammanträde.

Beslutsunderlag
Delegationslistor för april 2019 avseende Individ- och familjeomsorgen
Delegationslistor för april 2019 avseende Äldre och funktionsnedsatta

 

 SN/2019:67, SN/2019:69, SN/2019:77 

§ 76
Meddelanden och handlingar för kännedom 

Sammanfattning
Följande meddelanden/handlingar har rapporterats till socialnämndens sammanträde 2019-05-22: 

1.	Beslut från IVO Dnr 8.8.1-6015/2019. Dnr SN/2019:67-751
2.	Beslut från IVO Dnr 8.1.2-15297/2019. Dnr SN/2019:69-732
3.	Rapportering till kommunfullmäktige av ej verkställda beslut och avbrott i verkställighet enligt SoL kvartal 1 2019
4.	Rapportering till kommunrevisionen av ej verkställda beslut och avbrott i verkställighet enligt SoL kvartal 1 2019

Informationen har noterats och läggs till handlingarna. 

 

§ 77
Kurser och konferenser 

Till dagens sammanträde, 2019-05-22, har det inte inkommit några inbjudningar till kurser eller konferenser för socialnämnden.