Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2019-06-18	

Plats och tid	Vävaren, klockan 08:30	
Beslutande	Desirée Forsén (S), ordförande, ersättare för Lars Öhman (M)
Jan Engholm (C), ersättare för Desirée Forsén (S)
Mats Wahrén (K), andre vice ordförande
Sofia Falk (K), ersättare för Emil Carlsson Ramö (M)
Rune Lemon (K), ersättare för Eva Skoog (V)
Carl-Henrik Juhlin (K)

Paragrafer	§73 - §86	
Sekreterare	________________________________________________________
Frida Rosén	
Ordförande	________________________________________________________
Desirée Forsén (S) 	
Justerare	________________________________________________________
Mats Wahrén (K)	

Anslag/bevis	
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.	
Nämnd	Samhällsbyggnadsnämnden	
Sammanträdesdatum	2019-06-18	Sista dag för överklagande	2019-07-15	
Datum då anslaget sätts upp	2019-06-24	Datum då anslaget tas ned	2019-07-16	
Förvaringsplats för protokollet	Samhällsbyggnadsförvaltningen	
Underskrift	
_______________________________________________________
Frida Rosén	

Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2019-06-18

Övriga	Anders Edholm §§ 73-75
Torbjörn Swärm §§ 73-75
Mattias Strid §§ 73-75
Julia Johansson §§ 73-78
Martina Ståhl §§ 73-75
Andreas Kronman §§ 73-75
Per Hallin
Anna Säfström
Mathias Hult §§ 85-86
Kristina Lidberg §§ 76-81
Therése Engdahl
Frida Rosén
	
Ajournering	9.30 – 9.50	

§ 73
Fastställande av föredragningslista 

Samhällsbyggnadsnämndens beslut
 
1. Mats Wahrén (K) väljs till justerare 
2. Föredragningslistan fastställs enligt följande:

1.	Fastställande av föredragningslista		
2.	Presentation av nya miljö- och hälsoskyddsinspektören		
	Informationsärenden:		
3.	Information från VA-enheten Motala		
4.	Bygglovstatistik för perioden 190101-190610	SBN/2019:129	
5.	Information om Cirkusplatsen		
	Beslutsärenden:		
5.	Angående begäran om avstängning av väg från Arnö till Tycklingebadet	SBN/2019:26	
7.	Svar på medborgarförslag om att kommunen bör satsa på ett utegym på Birgittastranden	SBN/2019:67	
8.	Svar på medborgarförslag om att trafikmiljön på Birgittas väg förbättras genom sänkta hastigheter, rondellbygge med mera	SBN/2019:105	
9.	Svar på medborgarförslag om att ordna bänkar och bord vid vattnet för de boende på Vätterngården	SBN/2019:108	
10.	Detaljplan för flerbostadshus inom del av fastigheten Vadstena 4:44 vid Klosterledsgatan - beslut om samråd	SBN/2019:119	
11.	Detaljplan för ny vårdcentral inom fastigheten Lekbrodern 2 m.fl. - beslut om samråd	SBN/2018:144	
12.	Reviderad taxa för prövning och tillsyn enligt livsmedels- och foderlagstiftningen	SBN/2019:112	
13.	Reviderad taxa för prövning enligt miljöbalken och strålskyddslagen	SBN/2019:113	
14.	Anmälan av delegationsbeslut	SBN/2019:18	

Sammanfattning 
Till varje sammanträde fastställs en föredragningslista. Där redovisas vilka ärenden ordföranden vill att nämnden ska behandla. Vid sammanträdet har nämndledamöterna möjlighet att föreslå ändringar i listan. 
I protokollet skrivs ärendena i den ordning de står på föredragningslistan.

Yrkande
Desirée Forsén (S): Följande ärende läggs till föredragningslistan:

2. Presentation av nya miljö- och hälsoskyddsinspektören

Propositionsordning
Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt yrkandet.

§ 74
Presentation av nya miljö- och hälsoskyddsinspektören
Julia Johansson, som ska vikariera som miljö- och hälsoskyddsinspektör under Andreas Kronmans föräldraledighet, presenterar sig.

Samhällsbyggnadsnämnden hälsar Julia välkommen.

 

§ 75
Information från VA-enheten Motala 
Verksamhetschef Anders Edholm och enhetscheferna Torbjörn Swärm och Mattias Strid från VA-enheten i Motala informerar om deras verksamhetsområde, den utredning av förutsättningar och kostnader för ett vatten- och avloppsnätverk till Nässjahalvön som, på uppdrag från kommunfullmäktige i Vadstena, gjordes 2018 samt förutsättningar och ungefärliga kostnader för ett separat reningsverk på Nässjahalvön.

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 76
Bygglovstatistik för perioden 190101-190610 
Vår beteckning: SBN/2019:129 

Samhällsbyggnadsnämnden delges information om bygglovstatistik för perioden 190101 – 190610.

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 77
Information om Cirkusplatsen 
Plan- och bygglovchef Anna Säfström informerar om dagsläget för detaljplanen för Cirkusplatsen. Kommunfullmäktiges beslut att anta planen har överklagats och de klagande har fått prövningstillstånd i Mark- och miljööverdomstolen.

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 78
Angående begäran om avstängning av väg från Arnö till Tycklingebadet 
Vår beteckning: SBN/2019:26 

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Samhällsbyggnadsförvaltningen ges i uppdrag att meddela förslagsställaren att samhällsbyggnadsnämnden inte avser att driva frågan om en avstängning av vägen vidare.
	
Sammanfattning
Ägarna till Tycklinge 1:1 inkom i början av februari med en skrivelse, där de redogör för den problematiska trafiksituationen som de upplever efter vägen. De beskriver trafikolyckor och incidenter. I ett mail ställt till samhällsbyggnadsförvaltningen den 4 mars i år beskriver de ytterligare en bilolycka som skett på vägen. De vill att vägen stängs för allmän trafik. Detta skulle gynna det rörliga friluftslivet och ge en säkrare miljö för de som går och cyklar längs vägen.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 23 april 2019 att ge förvaltningen i uppdrag att höra övriga delägare i gemensamhetsanläggningen och kultur- och utbildningsförvaltningen om deras syn på en avstängning av vägen från Arnö till Tycklingebadet för allmän trafik.

Vägen förvaltas genom delägarförvaltning. När beslut fattas vid delägarförvaltning måste alla delägare vara överens. Om delägarna inte kan enas kan Lantmäteriet hjälpa till genom att hålla ett delägarsammanträde.

Av de inkomna svaren från delägare är två positiva till en avstängning, tre negativa och en tar inte ställning, utan anser att kommunen ska besluta.

Samhällsbyggnadsförvaltningen ska vid planläggningen av området öster om Tycklingevägen beakta möjligheten till parkering för det rörliga friluftslivet. Detta för att underlätta för folk att parkera bilen och inte åka bil ut till Tycklingebadet. 

Då beslut ska vara eniga vid delägarförvaltning anser inte samhällsbyggnadsförvaltningen att frågan bör drivas vidare.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden
Remissvar från delägare
Remissvar från kultur- och utbildningsförvaltningen

§ 78 forts.

Beslutet med handlingar expedieras till
Delägare i vägsamfälligheten

Beslutet expedieras till 
Samhällsbyggnadsförvaltningen
Mark- och exploateringsavdelningen
Kultur- och utbildningsförvaltningen

§ 79
Svar på medborgarförslag om att kommunen bör satsa på ett utegym på Birgittastranden
Vår beteckning: SBN/2019:67 
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Förslaget om utegym beaktas i samhällsbyggnadsförvaltningens utvecklingsarbete för Birgittastranden. 
2.	Medborgarförslaget anses därmed besvarat. 

Sammanfattning
Ett medborgarförslag om utegym på Birgittastranden har kommit in till kommunen. Kommunfullmäktige beslutade den 27 februari 2019 § 7 att överlämna medborgarförslaget till samhällsbyggnadsnämnden för beredning och beslut. 

Förslagsställaren föreslår att kommunen bör satsa på ett utegym med utrustning som passar alla istället för de tjocka trästockar som finns i utegymmet i Rismarken. Utrustning där man tar hjälp av den egna kroppsvikten gör att gymmet blir mer tillgängligt för alla. Gymmet föreslås till Birgittastranden eftersom det är ett populärt promenadstråk och enkelt att ta sig dit utan bil eller cykel.  

Birgittastranden utgörs av grönområdet mellan Vättern och Birgittaområdet i Vadstena. Området består till största del av grönytor med gräs och blandad växtlighet men inrymmer också en boulebana och kommunens odlingslotter. 

Kommunen har, förutom utegymmet, fått in flera förslag och önskemål för området såsom inrättande av hundrastgård, beachvollybollplan, badbrygga, ängsmark och offentlig toalett.  

Kommunen behöver ta ett helhetsgrepp om området och utreda vad som skulle vara lämpligt och hur området ska utvecklas till ett trivsamt rekreationsområde. Samhällsbyggnadsförvaltningen kommer att påbörja arbetet med detta under hösten 2019 och i samband med det gå igenom de olika förslag som har inkommit och utreda vad som skulle kunna vara lämpligt att göra inom ramen för budget. 

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 15 maj 2019
Protokollsutdrag från KF 2019-02-27 § 7
Medborgarförslag

§ 79 forts.

Beslutet expedieras till
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Förslagsställaren

 

§ 80
Svar på medborgarförslag om att trafikmiljön på Birgittas väg förbättras genom sänkta hastigheter, rondellbygge med mera 
Vår beteckning: SBN/2019:105 

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Medborgarförslaget bifalls i den del som avser gatubeläggning.
2.	Medborgarförslaget anses för övrigt besvarat.

Sammanfattning
Ett medborgarförslag om trafikmiljön på Birgittas väg har kommit in till kommunen. Kommunfullmäktige beslutade den 24 april 2019 att skicka medborgarförslaget till samhällsbyggnadsnämnden för beredning och beslut. Enligt förslagsställaren är trafikmiljön på Birgittas väg osäker på grund av att det hålls högre hastigheter än den tillåtna. Förslagsställaren föreslår en rondell vid korsningen Nådendalsvägen/Birgittas väg samt gatstenläggning och frästa spår i asfalten vid utfart och övergångsställen för att sänka hastigheterna. 

Sedan 2018 pågår omdaning av gamla genomfarten. Gamla riksväg 50 genom staden ska bli en stadsgata med säker trafikmiljö för gående och cyklister. Ombyggnationen är klar fram till brandstationen med bland annat ny gång- och cykelväg, fartdämpande åtgärder, gångfartsområde vid Hovstullen, ny belysning och nyplanterade träd. Det fortsatta arbetet kommer att påbörjas när pågående VA-sanering är klar. 

Trafiksäkerheten är en viktig aspekt i arbetet med genomfarten. Korsningen kommer därför att markeras och beläggas med gatsten för att främja trafiksäkerheten för gående och cyklister. Eventuella andra åtgärder för att göra korsningen säkrare kan behöva vidtas, men någon rondell är inte aktuell på Birgittas väg.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 27 maj 2019
Protokollsutdrag från KF 2019-04-24
Medborgarförslag

Beslutet expedieras till
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Förslagsställaren

§ 81
Svar på medborgarförslag om att ordna bänkar och bord vid vattnet för de boende på Vätterngården 
Vår beteckning: SBN/2019:108 

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Medborgarförslaget bifalls.

På grund av jäv deltar inte Jan Engholm (C) i handläggningen av detta ärende.

Sammanfattning
Till kommunen har ett medborgarförslag om bänkar och bord nedanför kolonilotterna kommit in. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 24 april § 45 att överlämna medborgarförslaget till samhällsbyggnadsnämnden för beredning och beslut. Förslaget kommer från personal på Vätterngården som önskar bänkar och bord till området nedanför kolonilotterna för att de boende ska kunna komma ut och njuta av vatten och natur. 

Samhällsbyggnadsförvaltningen kommer under hösten 2019 påbörja arbetet med att utveckla Birgittastranden för att skapa ett trivsamt rekreationsområde. Under tiden kan små åtgärder som kan gynnar många vara motiverade. Samhällsbyggnadsförvaltningen kommer därför att ställa upp bänkar och bord enligt önskemål inför denna säsong. 

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 22 maj 2019
Protokollsutdrag KS 2019-04-24 § 45
Medborgarförslag

Beslutet expedieras till
Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen
Förslagsställaren

 

§ 82
Detaljplan för flerbostadshus inom del av fastigheten Vadstena 4:44 vid Klosterledsgatan - beslut om samråd 
Vår beteckning: SBN/2019:119 

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Upprättade planhandlingar godkänns.
2.	Upprättad undersökning om betydande miljöpåverkan godkänns, i vilken bedömningen görs att detaljplaneförslagets genomförande inte medför betydande påverkan.
3.	Plan- och bygglovavdelningen ges i uppdrag att samråda med berörda om detaljplaneförslaget.

Sammanfattning
Plan- och bygglovavdelningen fick 2015-04-14 § 46 i uppdrag av bygg- och miljönämnden att arbeta fram en förstudie för området öster om Tycklingevägen (utredningsområde 1 i översiktsplanen).

Syftet med förstudien är att utreda områdets utvecklingsmöjligheter, områdets och markens lämplighet för det avsedda ändamålet samt eventuella utmaningar i planeringsprocessen. Förstudien konstaterar att området har förutsättningar att prövas i en detaljplaneläggning för bostadsändamål. Då området är omfattande, cirka 16,4 hektar, rekommenderar plan- och bygglovavdelningen att arbetet med detaljplaneringen sker i två etapper enligt förstudiens förslag.

Bovieran AB har efter framtagandet av förstudien kommit in med en intresseanmälan om att kommunen ska pröva en detaljplan för att möjliggöra uppförande av 36 bostadsrättslägenheter i tre flerbostadshus inom den sydvästra delen av ovan nämnda området.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden, daterad den 23 maj 2019
Undersökning om betydande miljöpåverkan
Plankarta
Planbeskrivning

Beslutet med handlingar expedieras till
Bovieran AB

Beslutet expedieras till 
Plan- och bygglovavdelningen

§ 83
Detaljplan för ny vårdcentral inom fastigheten Lekbrodern 2 m.fl. - beslut om samråd
Vår beteckning: SBN/2018:144 
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Upprättade planhandlingar godkänns.
2.	Upprättad undersökning om betydande miljöpåverkan godkänns, i vilket bedömning görs att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.
3.	Plan- och bygglovavdelningen ges i uppdrag att samråda med berörda om detaljplaneförslaget.

Sammanfattning
Vadstena fastighetsbolag (VFAB), Region Östergötland och Vadstena kommun har i en gemensam avsiktsförklaring beslutat att verka för att en ny vårdcentral uppförs inom eller i närheten av fastigheten Lekbrodern 2. Projektet innebär att också tandvårdsverksamheten, som idag bedrivs i lokaler inom fastigheten Hotellet 12, flyttas till de nya lokalerna. I planarbetet ingår, förutom ovan nämnda verksamheter, att undersöka möjligheterna att komplettera den planerade nybyggnationen med bostäder.

En undersökning om betydande miljöpåverkan har gjorts och bedömningen är att detaljplanen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Förslaget är därutöver förenligt med gällande översiktsplan och kan inte heller sägas ha det intresse för allmänheten som förarbetena i lagen menar. Detaljplanearbetet bedöms därför kunna bedrivas genom så kallat standardförfarande.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 23 maj 2019
Undersökning om betydande miljöpåverkan
Plankarta
Planbeskrivning

Beslutet med handlingar expedieras till
Vadstena fastighetsbolag AB
Samhällsbyggnadsförvaltningen

Beslutet expedieras till 
Plan- och bygglovavdelningen

§ 84
Reviderad taxa för prövning och tillsyn enligt livsmedels- och foderlagstiftningen
Vår beteckning: SBN/2019:112 
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

1.	Avgifterna i taxa enligt livsmedels- och foderlagstiftningen, KS 2014/53-406, 2014.979, höjs så att det motsvarar en timavgift på 1080 kronor. 
2.	Samhällsbyggnadsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring fördelat på en kombination av konsumentprisindex.
3.	Taxan gäller från 2020-01-01

Sammanfattning
I EU:s kontrollförordning 882/2004 anges hur den offentliga kontrollen ska organiseras och genomföras och hur den ska finansieras. Särskilda föreskrifter om avgifter finns i 28 § livsmedelslagen (SFS 2006:804). I förordningen om avgifter (SFS 2006:1166) för offentlig kontroll av livsmedel anges att kommunerna är skyldiga att ta ut avgifter inom området. De avgifter som kommunerna tar ut grundas på en taxa som kommunfullmäktige bestämmer. Nuvarande taxa är antagen av kommunfullmäktige den 23 april 2014.
För samhällsbyggnadsnämndens verksamhet inom miljöavdelningens område gäller taxa för prövning och tillsyn enligt livsmedels- och foderlagstiftningen. Enligt livsmedelslagen ska denna tillsyn vara självfinansierad. Efter revision från Länsstyrelsen under hösten 2018 noterade de i sin revisionsrapport att Vadstena kommuns livsmedelstillsyn inte uppfyller detta krav. (livsmedellagens krav att tillsynen ska vara självfinansierad) Enligt den uträkning som gjorts med hjälp av mall från Sveriges kommuner och landsting skulle Vadstena kommuns taxa för livsmedel området hamna på 1087 kronor per timme. Förslaget till ny taxa är 1060 kronor.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 27 maj 2019
Uträkning av timtaxa enligt tabell från Sveriges kommuner och landsting 
”Länsstyrelsens revision av livsmedelkontrollen i Vadstena”, daterad 9 oktober 2018
Taxa för prövning och tillsyn enligt livsmedels- och foderlagstiftningen

§ 84 forts.

Beslutet med handlingar expedieras till	
Samhällsbyggnadsnämndens beslut expedieras till:
Kommunstyrelsen
Kommunfullmäktiges beslut expedieras till:
Miljöavdelningen

 

§ 85
Reviderad taxa för prövning enligt miljöbalken och strålskyddslagen
Vår beteckning: SBN/2019:113
  
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

1.	Förslaget till taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen antas, KS 2014/54-406, 2014.977, taxan höjs så att det motsvarar en timavgift på 990 kronor. 
2.	Samhällsbyggnadsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring fördelat på en kombination av konsumentprisindex.
3.	Samhällsbyggnadsnämnden får för Taxan gäller från 2020-01-01.

Sammanfattning
Enligt 27 kap 1 § miljöbalken får en kommunal nämnd ta ut avgift för prövning och tillsyn enligt en taxa som kommunfullmäktige bestämmer. Nuvarande taxa är antagen av kommunfullmäktige den 23 april 2014. Avgiftsnivån i gällande taxa är 860 kronor per timme. 
Samhällsbyggnadsnämnden är tillsynsmyndighet enligt strålskyddslagen när det gäller solarieverksamhet. Enligt 16 a § strålskyddsförordningen får en kommunalnämnd ta ut avgift för den tillsynen. Avgift bör tas ut även för denna tillsyn i likhet med tillsyn enligt miljöbalken.  För samhällsbyggnadsnämndens verksamhet inom miljöavdelningens område gäller taxa för prövning enligt miljöbalken och strålskyddslagen. 
Enligt den uträkning som gjorts med hjälp av mall från Sveriges kommuner och landsting skulle Vadstena kommuns taxa för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen vara 1095 kronor per timme. Förslaget till ny taxa är 990 kronor.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 27 maj 2019
Uträkning av timtaxa enligt tabell från Sveriges kommuner och landsting
Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen

Beslutet med handlingar expedieras till
Samhällsbyggnadsnämndens beslut expedieras till:
Kommunstyrelsen
Kommunfullmäktiges beslut expedieras till:
Miljöavdelningen  
§ 86
Anmälan av delegationsbeslut
Vår beteckning: SBN/2019:18 
Samhällsbyggnadsnämndens beslut

1.	Redovisningen godkänns.

Sammanfattning 
Samhällsbyggnadsnämnden har enligt delegationsordning överlåtit beslutanderätt till ordförande och tjänstemän. Dessa beslut redovisas till samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden fritt kan återkalla lämnad delegation. Redovisning av delegationsbeslut för plan- och bygglovavdelningen, miljöavdelningen samt mark- och exploateringsavdelningen för perioden 14 maj 2019 – 10 juni 2019 sker vid dagens sammanträde.