Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2019-01-29	

Plats och tid	Vävaren, klockan 08:30 	
Beslutande	Lars Öhman (M), ordförande
Desirée Forsén (S), förste vice ordförande
Mats Wahrén (K), andre vice ordförande 
Emil Carlsson Ramö (M)
Eva Skoog (VP)
Per-Arne Pettersson (S)
Carl-Henrik Juhlin (K)

Paragrafer	§1 - §19 	
Sekreterare	________________________________________________________
Frida Rosén 	
Ordförande	________________________________________________________
Lars Öhman (M) 	
Justerare	________________________________________________________
Mats Wahrén (K)	

Anslag/bevis	
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.	
Nämnd	Samhällsbyggnadsnämnden 	
Sammanträdesdatum	2019-01-29 	Sista dag för överklagande	2019-03-01	
Datum då anslaget sätts upp	2019-02-08	Datum då anslaget tas ned	2019-03-02	
Förvaringsplats för protokollet	Samhällsbyggnadsförvaltningen 	
Underskrift	
_______________________________________________________
Frida Rosén 	
Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2019-01-29 

Ej tjänstgörande ersättare	Josefin Rosén (M)
Bo Ludvigsson (S)
Sofia Falk (K)
Peter Asthamn (MP)
Rune Lemon (K)
 	
Övriga	Annika Toll
Frida Rosén
Anna Säfström
Therése Engdahl
Per Hallin
Ann-Christin Nilsson Cerdermo §§ 1-4
Kristina Lidberg §§ 3-15 
Patrik Edvinsson § 5
Nasos Alexis §§ 15-17
	
Ajournering	9:50 – 10:05	

§ 1
Fastställande av föredragningslista 

Samhällsbyggnadsnämndens beslut
 
1.	Mats Wahrén (K) väljs till justerare 
2.	Föredragningslistan fastställs enligt följande:

1.	Fastställande av föredragningslista	
2.	Presentationsrunda	
	Informationsärenden:	
3.	Information för samhällsbyggnadsnämndens ledamöter och ersättare	
4.	Information om arbetet inom energi- och klimatrådgivning hösten 2018	
5.	Information om bygglovstatistik 180816-181231	
6.	Information om arkitekttävling Rådhustorget	
7.	Information om SHARE-besöket hösten 2018	
8.	Information om pågående markanvisning och kommunens tomtkö	
9.	Information om miljöavdelningen	
10.	Meddelanden och handlingar för kännedom	
	Beslutsärenden:	
11.	Behovsutredning 2019 - miljöavdelningen	
12.	Tillsynsplan för miljöavdelningen 2019	
13.	Indexuppräkning av taxa - miljöavdelningen	
14.	Jurygrupp 2 arkitettävling Rådhustorget samt Apotekstomten	
15.	Samhällsbyggnadsnämndens remissvar Fritids- och friluftsplan för Vadstena kommun	
16.

17.	Ändring av detaljplan - beslut om samråd

Ändring av detaljplan - beslut om samråd	

 18.        Anmälan av delegationsbeslut

 19.        Inbjudan till SKLs konferens PBL för förtroendevalda, via webb.

Sammanfattning 
Till varje sammanträde fastställs en föredragningslista. Där redovisas vilka ärenden ordföranden vill att nämnden ska behandla. Vid sammanträdet har nämndledamöterna möjlighet att föreslå ändringar i listan. 

Yrkande
Ordföranden Lars Öhman (M): Följande ärende läggs till föredragningslistan:
19. Inbjudan till SKLs konferens PBL för förtroendevalda, via webb.

Propositionsordning 
Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutat enligt yrkandet.

§ 2
Presentationsrunda 
Samhällsbyggnadsnämndens ledamöter och ersättare samt de tjänstepersoner som är närvarande vid sammanträdespunkten presenterar sig.

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 3
Information för samhällsbyggnadsnämndens ledamöter och ersättare 
Samhällsbyggnadschef Annika Toll informerar om samhällsbyggnadsnämndens reglemente, myndighetsutövning och uppdrag som ligger till grund för förvaltningens arbete. 

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 4
Information om arbetet inom energi- och klimatrådgivning hösten 2018 
Energi- och klimatrådgivare Ann-Christin Nilsson Cedermo, som slutat sin anställning i Vadstena kommun, informerar om sitt arbete i Vadstena och Ödeshögs kommuner under de senaste åren. 

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 5
Information om bygglovstatistik 180816-181231 
Byggnadsingenjör Patrik Edvinsson redogör för bygglovstatistiken för perioden 20180816 – 20181231.

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 6
Information om arkitekttävling Rådhustorget 
Plan- och bygglovchef Anna Säfström informerar om arkitekttävlingen för Rådhustorget och Apotekstomten. Fyra tävlande kontor har utsetts, tävlingsbidragen ska vara samhällbyggnadsförvaltningen tillhanda i början på maj och en vinnare ska utses i månadsskiftet juni/juli.

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 7
Information om SHARE-besöket hösten 2018 
Plan- och bygglovchef Anna Säfström informerar om Länsstyrelsens SHARE-projekt och SHARE-delegationens besök i Vadstena i oktober 2018.

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 8
Information om pågående markanvisning och kommunens tomtkö 
Mark- och exploateringschef Per Hallin och utredare Kristina Lidberg informerar om markanvisningen på södra Drottningmarken samt kommunens tomtkö.

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 9
Information om miljöavdelningen 
Miljöchef Therése Engdahl informerar om miljöavdelningens ansavarsområden; hälsoskydd, miljöskydd och livsmedel.

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

 

§ 10
Meddelanden och handlingar för kännedom
Vår beteckning: SBN / 2019:13
 
Sammanfattning 
Meddelanden och handlingar för kännedom för perioden 20181127 —20190121 delges på dagens sammanträde

Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

Kommunstyrelsens beslut 181114
Ny samrådsstruktur med Region Östergötland.

Kommunstyrelsens beslut 181114
Riktlinje för styrdokument.

Lokala ordningsföreskrifter för Vadstena kommun
Lokala ordningsföreskrifter från och med 190103, antagna av kommunfullmäktige 181128.

Kommunfullmäktiges beslut 181128
Sammanträdestider för kommunfullmäktige 2019.

Kommunfullmäktiges beslut 181128
Svar på motion (K) om isbana på Rådhusparkeringen.

Yttrande från Statens fastighetsverk 181129
Yttrande över upplåtelse av båtplats i vallgraven, Vadstena slott.

Kommunstyrelsens beslut 181212
Val av ordförande och tid för uppdraget i kommunstyrelsens arbetsutskott.

Kommunstyrelsens beslut 181212
Val av vice ordförande och tid för uppdraget i kommunstyrelsens arbetsutskott.

Huvudreglemente för kommunstyrelse och nämnder
Huvudreglemente från och med 190124 antaget av kommunfullmäktige 181219. 
§ 10 forts.

Kommunfullmäktiges beslut 181219
Antagande av detaljplan för skola och sporthall på del av fastigheten Vadstena 3:2 och Riddarsporren 1 m.fl. 

Kommunfullmäktiges beslut 181219
Svar på remiss Tågutvecklingsplan Östergötland 2040.

Länsstyrelsens beslut 190114
Beslut om avvisat överklagande

Länsstyrelsens beslut 190117
Beslut om tillstånd till ingrepp i fornlämning med villkor om arkeologisk undersökning.

 

§ 11
Behovsutredning 2019 - miljöavdelningen 
Vår beteckning SBN/2018:308

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Behovsutredning för miljöavdelningens verksamhet 2019 fastställs.
	
Sammanfattning
Miljöavdelningen har tagit fram ett förslag till reviderad behovsutredning för samhällsbyggnadsnämndens uppdrag när det gäller den verksamhet som hanteras av miljöavdelningen.

Behovsutredningen redovisar vilka resurser som behövs för att klara samhällsbyggnadsnämndens kort- och långsiktiga åtaganden inom det aktuella verksamhetsområdet. Utredningen visar vilket faktiskt resursbehov som bedöms föreligga och bedömningen tar ingen hänsyn till vilka resurser som finns att tillgå. Behovsutredningen för 2019 pekar på ett behov på 6375 timmar.  

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 8 januari 2019
Behovsutredning 2019-2021 
Områdesvisa tabeller över nämndens tillsynsuppgifter med beräkningar av tidsåtgången för denna tillsyn 

Beslutet med handlingar expedieras till
Kommunfullmäktige

Beslutet expedieras till 
Kommunfullmäktige
Miljöavdelningen 

 

§ 12
Tillsynsplan för miljöavdelningen 2019
Vår beteckning SBN/2018:307  

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Tillsynsplan för miljöavdelningens verksamhet 2019 antas.
	
Sammanfattning
Miljöavdelningen har tagit fram förslag till tillsynsplan för Samhällsbyggnadsnämndens verksamhet, med avseende på miljöavdelningens ansvarsområde. Planen gäller i första hand för 2019, men innehåller även en översiktlig långtidsplanering även för 2020 och uppgifter från 2018. Det ger en möjlighet till jämförelse ett år bakåt och ett år framåt i tiden.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden 2018-01-08
Förslag till tillsynsplan 2019
Bilaga 1 Projekt 2019 
Bilaga 2 Underlag tillsynsplan 2019
Bilaga 3 Kontrollplan livsmedel 2019
 
Beslutet expedieras till 
Miljöavdelningen

 

§ 13
Indexuppräkning av taxa – miljöavdelningen
Vår beteckning SBN / 2019:1

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Avgifterna i taxa enligt livsmedels- och förderlagstiftningen, KS 2014/53-406, 2014.979, samt taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen, KS 2014/54-406, 2014.977, höjs så att det motsvarar en timavgift på 860 kronor.

Sammanfattning
För samhällsbyggnadsnämndens verksamhet inom miljöavdelningens område gäller taxa för prövning och tillsyn enligt livsmedels- och foderlagstiftningen samt taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen. Kommunfullmäktige har delegerat till nämnden att anpassa taxorna till prisutvecklingen. 

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 7 januari 2019
Taxa för prövning och tillsyn enligt livsmedels- och foderlagstiftningen
Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen
 
Beslutet expedieras till
Kommunfullmäktige
Miljöavdelningen

 

§ 14
Jurygrupp 2 arkitettävling Rådhustorget samt Apotekstomten
Vår beteckning SBN/2017:220

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 
1.	 Namn på deltagarna i jurygrupp 2 för arkitekttävlingen avseende Rådhustorget samt Apotekstomten fastställs.
	
Sammanfattning
Beslut om att genomföra arkitekttävlingen med efterföljande projektering för Rådhustorget och Apotekstomten fattades av samhällsbyggnadsnämnden den 5 september 2017. Fyra arkitektkontor har efter prekvalificering och bedömning i jurygrupp 1, urvalsgruppen, inbjudits att tävla. I tävlingen bedöms arkitektonisk kvalité samt förslagets gestaltningskvalitéer och möjligheten till genomförande, såväl praktiskt och ekonomiskt som drift- och underhållsmässigt. Dessa bedömningar görs av en jurygrupp, här benämnd jurygrupp 2. Kompetenserna för jurygrupp 2 beslutades i samhällsbyggnadsnämnden den 3 oktober 2017, med tillhörande bilaga, i enlighet med Sveriges Arkitekters tävlingsförfarande för tävlingsprogram för projekttävlingar. Utöver dessa kompetenser har Sveriges Arkitekter utsett två arkitekter som också ska ingå i gruppen. 

Namn på deltagarna i jurygrupp 2, framtagna tillsammans med Sveriges Arkitekter, föreslås bli följande:

Lars Öhman, Samhällsbyggnadsnämndens ordförande, Vadstena kommun.

Mathias Hult, SAR/MSA Stadsarkitekt Vadstena kommun.

Claes Westling, 1:e arkivarie fil. dr Landsarkivet i Vadstena (Kulturhistoriskt sakkunnig).

Ylva Bengtsson, SAR/MSA Planarkitekt Linköpings kommun (person med tidigare erfarenheter av juryarbete samt lång erfarenhet inom planering av offentliga miljöer).

Mikael Lilja, Driftsingenjör Samhällsbyggnadsförvaltningen Vadstena kommun (person med hög kompetens avseende drift- och underhållsfrågor samt praktiskt genomförande).

Carola Wingren, LAR/Professor PhD, Utsedd av Sveriges Arkitekter.

§ 14 forts.

Jonas Berglund, LAR/MSA, utsedd av Sveriges Arkitekter.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad 10 januari 2019
Protokollsutdrag SBN 171003 §112
Bilaga 1 jurydeltagande 171003
Bilaga 2 jurydeltagande 171003

Beslutet med handlingar expedieras till
Samhällbyggnadsförvaltningen

 

§ 15
Samhällsbyggnadsnämndens remissvar Fritids- och friluftsplan för Vadstena kommun
Vår beteckning SBN/2018:130 

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Samhällsbyggnadsnämndens remissvar överlämnas till kultur- och utbildningsnämnden.

Remissvar	
Kultur- och utbildningsnämndens förvaltning har under 2018 tagit fram ett förslag på fritids- och friluftsplan för Vadstena kommun. Planen har skickats på remiss till samtliga nämnder. Remissvaren ska lämnas senast den 25 februari 2019 till kultur- och utbildningsförvaltningen. 

Samhällsbyggnadsnämnden är generellt positiv till att en fritids- och friluftsplan tas fram. Ett synliggörande av kommunens fritids- och friluftsanläggningar och dess framtida behov av investeringar är en förutsättning för att kommunen på ett rationellt sätt ska kunna arbeta med dessa frågor.

Enligt gällande reglemente ansvarar kultur- och utbildningsnämnden för verksamhet och arrangemang inom fritids- och friluftsområdet samt bemanning av simhallen. Kommunstyrelsen ansvarar för drift och investering i kommunens fastigheter, medan ansvaret för investeringar i parker, grönområden och lekplatser finns hos samhällsbyggnadsnämnden. Inom vissa områden är förhållandena oklara då exempelvis driftkostnader av vissa fritidsanläggningar är inbakade i kostnaderna för fastighetsförvaltning. Det är med andra ord svårt att avgöra vilken nämnd som äger frågorna och då även ansvarar för investerings- och driftsbudget.  

Samhällsbyggnadsnämnden anser att arbetet med att organisatoriskt klargöra ansvar och roller måste ske parallellt med fastställandet av fritids- och friluftsplanen för att förvaltning och utveckling av fritids- och friluftanläggningar ska kunna ske effektivt. 

Vidare vill samhällsbyggnadsnämnden påpeka följande:

•	Rekommenderade strategier utifrån kommunens mål i kapitel 7 och 12 bör följas av uppdrag och vara förankrade i budget för att de ska vara genomförbara. 

•	
§ 15 forts.

•	Dispositionen i den första delen om fritid är bitvis svår att följa och bör förtydligas. Strukturen för hur fakta, förslag och analyser blandas behöver ses över för att ge en tydligare struktur och ett mer tillgängligt innehåll. 

•	Strukturen i friluftsdelen är bra. Kapitlet är lättingängligt och har en tydlig struktur med fakta och förslag till åtgärder. 

•	För att planen ska fungera som ett långsiktigt dokument bör större fokus ligga på de nationella målen än på de politiska målen. De politiska målen som anges i planen är inaktuella. Nya politiska mål antogs av kommunfullmäktige i december 2018. 

•	Sista meningen i kapitel 5 om Vadstenas kollektivtrafik kan misstas vara en del av Östgötakommissionens rekommendation och bör flyttas till analysdel. 

•	I kapitel 6 under 6.1 inflikas förslag på åtgärder för barns fritid under ett i övrigt beskrivande kapitel. Förslag bör ha egen rubrik eller flyttas till annat kapitel. 

•	Listan över kommunens fritidsaktiviteter under kapitel 8 kan med fördel vävas samman med beskrivningarna av kommunens anläggningar i kapitel 10 för att ge en tydligare struktur och sammanhang. 

•	Referenslista/källförteckning bör tas med för att förtydliga varifrån material och information har inhämtats. 

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 2 januari 2019
Remissinbjudan Fritids- och friluftsplan för Vadstena kommun
Remissversion av Fritids- och friluftsplan för Vadstena kommun

Beslutet expedieras till
Kultur- och utbildningsnämnden

§ 16
Ändring av detaljplan  - beslut om samråd
Vår beteckning SBN / 2018:216
 
Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Upprättade handlingar godkänns.
2.	Plan- och bygglovavdelningen får i uppdrag att samråda med berörda om förslaget till ändring av gällande detaljplan DP68 enligt reglerna för förenklat förfarande.
	
Sammanfattning
Det aktuella planarbetet avser att pröva om det är lämpligt att ändra planbestämmelserna så att en avstyckning av fastigheten Sippan 14 är möjlig. 

Då ändringen av gällande detaljplan för Sippan 14 och 15 (DP 68, antagen av bygg- och miljönämnden 2012-03-07) endast innebär borttagande av bestämmelse om fastighetsindelning, kan ett så kallat förenklat förfarande användas. 

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 12 december 2018
Planbeskrivning
SBN:s beslut om positivt planbesked 2018-09-04 § 111

Beslutet med handlingar expedieras till
Sökanden
Fastighetsägaren

Beslutet expedieras till 
Plan- och bygglovavdelningen

 

§ 17
Ändring av detaljplan - beslut om samråd
Vår beteckning SBN / 2018:294 

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 

1.	Upprättade handlingar godkänns.
2.	Plan- och bygglovavdelningen får i uppdrag att samråda med berörda om förslaget till ändring av gällande detaljplan DP67.
	
Sammanfattning
Bygg – och miljönämnden beviljade genom delegationsbeslut den 2 maj 2012 bygglov för nybyggnad av enbostadshus med vidbyggt garage på en fastighet inom kvarteret Gurkan. Avståndet till tomtgräns från huvudbyggnadens garagedel i ansökan var en meter. Byggnadens placering en meter från tomtgräns bedömdes vid handläggning av ärendet utgöra en liten avvikelse från planbestämmelserna, varvid berörda grannar hördes. Ingen erinran inkom från grannarna under detta förfarande. Efter att ha beviljat sökande bygglov och startbesked inkom ett överklagande som i Mark- och miljööverdomstolen gav klaganden rätt. Då var det aktuella enbostadshuset med vidbyggt garage redan färdigbyggt. 

Det nu aktuella förslaget till ändring av detaljplan syftar till att förtydliga detaljplanens intentioner kring placering i närhet till fastighetsgräns. Två placeringsbestämmelser omfattas därför av ändringen som innebär att de till del tas bort. På gällande detaljplanekarta finns en illustration vars avsikt är att tydliggöra hur detaljplanen kan tolkas för kommande byggnation. Illustrationen strider istället mot nämnda planbestämmelser avseende huvudbyggnadens placering, varför den till del kan sägas varit vilseledande.

Detaljplanens genomförandetid om fem år har löpt ut, varför det nu är lämpligt att ändra bestämmelsen genom ett standardförfarande.

Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse till samhällsbyggnadsnämnden daterad den 12 december 2018
Planbeskrivning
BMN 2015-09-01 § 121

Beslutet expedieras till 
Plan- och bygglovavdelningen

§ 18
Anmälan av delegationsbeslut 
Vår beteckning SBN / 2019:18

Samhällsbyggnadsnämndens beslut

1.	Redovisningen godkänns.

Sammanfattning 
Samhällsbyggnadsnämnden har enligt delegationsordning överlåtit beslutanderätt till ordförande och tjänstemän. Dessa beslut redovisas till samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden fritt kan återkalla lämnad delegation. Redovisning av delegationsbeslut för plan- och bygglovavdelningen, miljöavdelningen samt mark- och exploateringsavdelningen för perioden 27 november 2018 – 21 januari 2019 sker vid dagens sammanträde.

 

§ 19
Inbjudan till SKLs konferens PBL för förtroendevalda, via webb
 
Samhällsbyggnadsnämndens beslut

1.	Samtliga ledamöter och ersättare i samhällsbyggnadsnämnden välkomnas att delta i SKLs webbkonferens PBL för förtroendevalda. Anmälan sker till nämndsekreteraren snarast efter mejl med inbjudan skickas.

Sammanfattning
SKL bjuder in förtroendevalda till en endagskonferens i ämnet PBL för förtroendevalda den 21 mars klockan 9.30 – 16.00. Det är möjligt att delta antingen på plats eller via webb. 

Yrkande
Lars Öhman (M):

1.	Samtliga ledamöter och ersättare i samhällsbyggnadsnämnden välkomnas att delta i SKLs webbkonferens PBL för förtroendevalda. Anmälan sker till nämndsekreteraren snarast efter mejl med inbjudan skickas.

Propositionsordning
Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt yrkandet.

Beslutet expedieras till
Samhällsbyggnadsnämnden